• 发文文号:
    黑安监函字〔2018〕34号
  • 发文单位:
    安监局(办)
  • 主题分类:
    其他信息
  • 起草处室:
    监管一处
  • 公文种类:
    通报
  • 发文日期:
    2018-04-09
标       题:
关于近期两起非煤矿山生产安全事故情况的通报(黑安监函字〔2018〕34号)
安监局(办)
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关于近期两起非煤矿山生产安全事故情况的通报(黑安监函字〔2018〕34号)
       编辑:安然       来源:       发布日期:2018-04-09       访问量:


各市(地)安全监管局,省农垦总局、森工总局安全监管局:

近期,全省连续发生两起非煤矿山生产安全事故,给非煤矿山安全生产形势带来不利影响。3月18日11时45分,逊克县翠宏山矿业有限公司在-50米至10米斜坡道进行道路修整作业时,一辆运输车辆瞭望不到位,造成1人被撞死亡;3月21日10时50分,宝清县小城子镇岚花大岭一家个体碎石点在处理破碎站进料口堵塞物料时错误操作,造成1人被绞入进料口死亡。两起事故发生在全国“两会”期间和“两会”闭幕的第二天,造成较大的社会负面影响。

这两起事故,充分暴露出企业安全生产主体责任不落实,安全管理不到位,隐患排查治理不到位,从业人员安全意识淡薄,作业现场管理混乱、“三违”等突出问题。有关地市、县区安全监管部门全国“两会”期间监督检查不到位,未做到检查全覆盖。事故发生后,省政府有关领导高度重视,聂云凌副省长在宝清县小城子镇岚花大岭个体碎石点事故报告上提出要求:尽快查明原因、依法依规处理。为深刻吸取事故教训,切实做好非煤矿山安全生产工作,有效遏制伤亡事故发生,现提出要求如下:

一、充分认识当前全省非煤矿山安全生产严峻形势。今年以来,全省非煤矿山累计发生伤亡事故3起,死亡3人,同比增加2起、2人,安全生产形势严峻。各级安全监管部门要深刻吸取两起事故教训,举一反三,切实增强红线意识和底线思维,进一步强化非煤矿山安全生产工作。发生事故的黑河市、双鸭山市要切实做好事故查处工作,严肃追究责任。近期,要将事故查处情况向省局进行专题汇报。双鸭山市针对个体碎石点和矿山是否存在非法生产问题要深入调查,严格按照“四个一律”要求,该关闭的关闭、该取缔的取缔、该上限处罚的上限处罚。当前,全国上下正在深化机构改革,安全监管体制将发生调整,做好这一时期的非煤矿山安全生产工作具有重要意义。各级安全监管部门要做到思想不乱、工作不断、干劲不减,坚决遏制伤亡事故,决不能给改革带来负面影响。

二、强化措施,落实责任,切实做好非煤矿山复产验收工作。目前,全省非煤矿山企业已进入复产复工高峰期,要按照国家安全监管总局办公厅《关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》(安监总厅管一〔2016〕25号)要求,切实加强复产复工验收工作。需要恢复生产或施工建设的停产停建非煤矿山,矿山企业必须组织开展复产复工检查验收,认为符合安全生产条件的,必须向相应安全监管部门提交复产复工报告,说明复产复工时间、安全保障措施等事项,并提供企业复产复工检查验收情况等材料。安全监管部门要对复产复工矿山进行随机抽查,不符合安全生产条件的,一律依法责令停产停业整顿。

三、进一步落实非煤矿山企业安全生产主体责任和部门安全监管责任。非煤矿山企业是安全生产的责任主体,要全面落实安全生产责任制,加大安全投入,强化安全管理,不断提高企业本质安全生产水平。各级安全监管部门要按照分级属地监管原则,进一步明确非煤矿山安全监管责任并落实到具体人。要加大非法违法和“三违”行为打击力度,通过打击停产一批、规范一批、震慑一批,切实得取成效。要加强考核问责,对工作流于形式,不履职尽责的,要严肃追究责任。

四、切实加强非煤矿山企业隐患排查治理和事故查处工作。要结合风险防控工作,强化隐患排查治理,落实双重预防机制,不断提高企业应对风险能力。要进一步加大事故及隐患查处力度,按照“四不放过”原则,严肃查处非煤矿山生产安全事故,隐患要按事故对待,依法追究事故和形成隐患的责任。发生生产安全责任事故的,依法暂扣或者吊销其有关证照。对重要敏感时期发生的非煤矿山死亡事故,省、市(地)两级要按照规定提级调查处理。

黑龙江省安全监管局

2018年4月9日

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