• 发文文号:
    黑安监发〔2017〕34号
  • 发文单位:
    安监局(办)
  • 主题分类:
    其他信息
  • 起草处室:
    法规处
  • 公文种类:
    通知
  • 发文日期:
    2017-09-11
标       题:
关于深入开展下半年安全生产普法宣传活动的通知(黑安监发〔2017〕34号)
安监局(办)
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关于深入开展下半年安全生产普法宣传活动的通知(黑安监发〔2017〕34号)
       编辑:后台管理员       来源:       发布日期:2017-09-11       访问量:

各市(地)、省直管市安全监管局,省农垦总局、森工总局安全监管局:

为贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府转发〈省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》、《国务院安委会2017年安全生产宣传教育工作要点》、《国家安全监管总局办公厅关于深入开展安全生产普法宣传活动的通知》(安监总厅政法〔2017〕62号),认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步加强安全生产法律知识的宣传普及,提升全社会安全生产法治意识,现就今年下半年深入开展安全生产普法宣传活动有关事项通知如下:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要论述、重要指示,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,以喜闻乐见、易于接受的方式,组织开展面向生产经营单位和广大人民群众的安全生产普法宣传活动,强化生产经营单位安全生产主体责任意识和全社会安全生产法治意识,同时抓好系统内普法,为迎接、宣传、贯彻党的十九大创造良好的安全生产法治环境。

二、工作措施

(一)围绕全面深化安全生产领域改革发展、全面推进依法治安开展普法。全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮。各地、各系统要面向全社会深入宣传习近平总书记全面依法治国的重要论述、关于安全生产工作系列重要论述、重要指示,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实〈中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉的实施意见》(以下简称《实施意见》),推动全社会牢固树立“以人为本”的安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。省安全监管局制定宣传贯彻方案,召开新闻发布会,在省级各类媒体集中开展宣传,组成宣讲团开展巡回宣讲,进一步推动《意见》和《实施意见》宣贯落实。各地、各系统要在深刻理解、准确把握党中央、国务院和省委、省政府提出的安全生产重大改革任务和制度措施的基础上,按照《意见》和《实施意见》精神,研究具体落实措施,面向政府、部门、生产经营单位及其从业人员和全社会,广泛运用媒体特别是新媒体平台,充分运用电子屏、展板等媒介加大宣传力度,开展巡回宣讲、现场宣讲、知识竞赛、发放宣传品等形式加强宣传和解读,推动各地、各部门、各单位树立法治思维,增强法治观念,着力完善推进安全生产领域改革发展的体制机制,切实推动安全生产领域改革发展的政策措施落地生根、早见成效。

(二)组织开展普法宣讲活动。国家安全监管总局继续组织开展“安全生产普法宣传走基层”活动,组织普法宣讲,发放普法宣传手册,省安全监管局将结合《意见》和《实施意见》巡回宣讲,大力宣讲安全生产法律法规,推动安全生产法律法规学习宣传活动深入开展。各地、各系统要按照“七五”普法深化“法律六进”的要求,结合“安全生产龙江行”和安全生产宣传教育“七进”等活动,组织有关领导干部、专家学者、宣讲骨干组成宣讲团,深入开展安全生产普法宣讲进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进公共场所活动,广泛宣传《安全生产法》、《职业病防治法》等安全生产法律法规的实质内涵,深入宣传解读《意见》和《实施意见》以及相关法律法规规章标准和政策规定,进一步提高全社会的安全生产法治意识,让全社会更加关注和支持安全生产工作,营造良好的安全生产法治氛围。

(三)深入开展《安全生产法》宣传周活动。国务院安委会确定每年12月的第一周为《安全生产法》宣传周。在此期间,国家安全监管总局将组织开展《安全生产法》贯彻实施成果系列宣传报道,举办《安全生产法》实施成果展、知识竞赛和征文活动,刊发专题评论员文章。省安全监管局将组织开展《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》宣贯系列活动,推动宣传周活动深入开展。各地、各系统要针对受众需求,面向全社会深入宣传修改后的《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》公布实施3年来学习宣传贯彻实施的好经验、好做法、好机制,创新方式方法,注重宣传实效,充分利用电视、广播、报刊、杂志等新闻媒体,开设《安全生产法》学习宣传专版、专栏,制作专题节目,播放《安全生产法》宣传主题公益广告。注重发挥新媒体传播优势,更好地运用网络、微博、微信、客户端开展《安全生产法》普法活动,不断提高安全生产法治宣传教育的覆盖面、影响力。

(四)深入开展经常性普法宣传。各地、各系统要按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求,加强经常性普法宣传工作,把普法纳入本部门工作总体布局,与监管执法工作有机结合起来,围绕安全生产领域改革发展、重点行业领域专项整治、日常监管执法和安全检查重点,大力宣传普及安全生产相关规定;广泛开展以案释法和警示教育,面向生产经营单位深入宣传安全生产法律法规关于落实主体责任的有关规定,促进生产经营单位正确理解法律规定,牢记应承担的法律义务,深刻认识违法的危害性和法律后果,增强生产经营单位学法普法守法的主动性和自觉性;面向广大从业人员深入宣传安全生产法律法规关于从业人员权利和义务的规定,教育和引导广大从业人员主动学习掌握本岗位所需的安全生产、工伤预防和职业病危害防范等方面的知识和技能,自觉遵守安全生产规章制度和操作规程,增强事故预防和应急处置能力,引导从业人员认真履行各项法定义务,切实提高普法工作的针对性和实效性。

(五)宣传先进典型,曝光违法案例。各地、各系统要大力宣传贯彻实施安全生产法律法规规章的经验做法、先进人物和典型事迹,加强正面引导,推动形成人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强安全生产行政处罚和事故调查处理典型案例的收集、整理、研究和发布工作,建立以案释法案例资源库,结合安全生产大检查集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业;结合安全专项整治工作重点,集中曝光一批安全生产违法行为和行政处罚典型案例;广泛宣传省高级人民法院、省安全监管局等四部门编著的《黑龙江省安全生产领域犯罪案件100例》,严肃开展警示教育活动,震慑不法分子,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

(六)切实抓好本系统普法。各地、各系统要面向各级政府及安全监管部门深入宣传安全生产法律法规规章关于安全监管责任的有关规定和国家安全监管总局《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》等监管执法要求,强化依法严格监管、规范文明执法,提高安全监管执法水平。健全完善党组(党委)理论学习中心组和领导班子学法制度,做到领导干部带头尊法学法守法用法;健全完善安全监管人员日常学法制度,深入开展安全监管干部集中轮训工作,推进安全监管人员学法常态化。建立法律法规知识定期更新培训考核制度,督促安全监管人员及时学习掌握新颁布的法律法规,切实提高学习培训质量。大力开展“法律进机关”、机关安全生产法治文化创建等活动,营造良好的机关学法氛围。

三、工作要求

(一)高度重视,精心组织。深入开展安全生产普法宣传活动是加强安全生产法治建设的重要内容,是落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的重要举措。各地、各系统要结合本地、本系统安全生产实际情况和特点,研究制定宣传活动计划和具体方案,落实组织机构和人员经费保障,切实加强领导,精心组织实施,确保取得实效。

(二)突出重点,增强实效。把握普法宣传重点内容、重点对象和重点群体,切实增强普法实效。认真落实学法用法制度,切实抓好安全监管人员特别是领导干部的学法用法;结合安全生产工作实际,着力加强对生产经营单位负责人、安全管理人员及从业人员的安全生产普法教育;主动联系教育部门组织各类学校开展《安全生产法》知识竞赛、主题演讲等形式多样的学习宣传教育活动,切实加强青少年安全生产法治意识的教育培养。

(三)统筹推进,广泛宣传。将安全生产普法宣传活动与宣贯落实《意见》和《实施意见》结合起来,与安全生产大检查结合起来,与安全生产监管执法结合起来,与“安全生产万里行”、安全生产宣传教育七进活动结合起来,统筹推进普法宣传和各项工作,做到普法宣传和重点工作相互促进,提升普法宣传效果。

请各市(地)安全监管局于2017年12月15日前,将本系统安全生产普法宣传活动总结和《安全生产普法宣传活动情况统计表》报送省安全监管局政策法规处。

附件:安全生产普法宣传活动情况统计表

黑龙江省安全监管局

2017年9月11日

         
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